县政协委员会：
收到政协嘉鱼县第十一届委员会第五次会议第2号提案《关于切实解决我县自来水“价高、质硬、压低”问题，提升城乡居民饮水质量》案，我局高度重视，会同县发改局、县市场监管局、县水利局、县卫健局、县检验检测中心、县城发集团等单位就提案反映的供水相关问题进行会商办理，现将工作落实情况汇报如下：
一、基本情况
嘉鱼县8个镇共8家自来水厂，其中由政府投资建成并经营的有5家，分别是：簰洲湾镇净化水厂、簰洲湾西流湾水厂、潘家湾镇自来水厂，武汉新港潘湾水务有限公司（原老官镇区域和工业园区），陆溪镇自来水厂。3家民营水企，分别为鱼岳镇县浦华甘泉水业有限公司、高铁镇三点水业有限公司、渡普镇（咸宁市联合水务有限公司）。嘉鱼浦华甘泉水业有限公司负责嘉鱼县城区及官桥镇、新街镇部分居民生活饮用水的供应，除鱼岳镇外，其他县域统管主体为乡镇政府，各镇成立自来水公司，负责水费收取交纳、工程维修养护、管理，城区收费执行嘉鱼县物价局《关于调整城区供水价格的通知》（嘉价工〔2016〕2号）、簰洲湾镇执行嘉价工〔2018〕1号、潘家湾镇执行嘉价工〔2009〕10号、陆溪镇执行嘉价工〔2017〕3号、高铁岭镇执行嘉发改〔2026〕5号、渡普镇执行嘉价工〔2010〕3号文件。
二、问题分析
1．供水价格偏高，增加群众生活负担方面
根据县发改局水价文件及县水利局、县市监局价格监督执行情况，嘉鱼县城区供水价格在城区和乡镇按不同标准执行。
（1）县城区供水价格标准：居民生活用水价格1.67元／m³，该价格在周边县市（区）中处于中等水平。赤壁市1.7元／m³，通城县1.8元／m³，通山县1.82元／m³，崇阳县1.53元／m³。
（2）其它乡镇供水价格：簰洲湾镇2.5元／m³，陆溪镇2.5元／m³，镇属行政村3－3.5元／m³，潘家湾镇1.8元／m³，镇属行政村2.5－3元／m³，渡普镇2.45元／m³，高铁镇2.5元／m³，新街镇2.8－5元／m³，官桥镇集镇居民和镇属行政村村民用户分别按2.6－3.5元／m³收取水费。
根据《湖北省城镇供水价格管理实施细则》第二十一条规定：“考虑当地经济社会发展水平和用户承受能力等因素，由于价格调整不到位导致供水企业难以达到准许收入的，当地人民政府应当予以相应补偿。”在综合权衡多方因素之后，我县秉持着充分考虑居民承受能力这一重要原则，拟暂不调整城区居民用水价格，农村供水按补偿成本、合理收益、公平负担原则定价，执行政府定价，经成本监审、价格听证等法定程序确定。
综上，嘉鱼县城区供水价格处于咸宁市中等水平，按照水价文件执行，暂不调整水价。但由于鱼岳镇铁坡村存在多收取污水处理费及组长加码收费情况；官桥镇、新街镇、高铁岭没有乡镇供水厂，成立了自来水服务公司，负责与县城区水厂对接水费收取缴纳、工程维修养护管理等，各乡镇管网漏损严重，管理成本相对较高，导致居民反映水价偏高。
2．水质“偏硬”影响居民身体健康感知方面
我县水源为长江水，泥沙含量较高，总硬度高、总溶解度高，我县城区自来水厂出厂水总硬度年度平均值均为149mg／L（国家标准限值450mg／L），溶解性总固体年度平均值均为246mg／L（国家标准限值为1000mg／L），均在安全线范围以内，同样以长江水为水源水的武汉市江夏区金港新区龙床叽水厂出厂水总硬度值为151mg／L，溶解性总固体数值为301mg／L；处于山区的通城马港镇百丈潭神龙坪水库总硬度值为28mg／L。水质偏硬、水垢多系水源地特性导致，自来水厂的工艺流程对总硬度、总溶解度指标的改善作用有限。
我县已建立常态化水质检测与公示机制，县住建局委托嘉鱼县检验检测中心，每月对城区出厂水、管网水、末梢水水箱水进行检测，每半年对出厂水54项扩展指标检测，并在政务网进行公开，同时督促嘉鱼浦华甘泉水业每日对出厂水进行10项指标的日检，并每月在微信公众号上对水质信息进行公开；县卫健局每年枯水期和丰水期对我县各自来水公司的水源水、出厂水及末梢水36项进行检测。建成12个监测点的水质在线监测系统，实时监测，每日在政务网公布数据，截至目前，水质整体安全达标。
3．供水水压偏低，高层住户用水难方面
随着城市建设发展，城区供水面积由鱼岳镇范围扩张到官桥、新街部分区域，城区水厂设施老化，长期处于满负荷运行状态，城区供水水量不足；老城区管网为1980年－1990年期间建设，部分管网使用年限已超过30年，并且乡镇管网建设不规范，多为自建，管网漏损较为严重，易出现夏季用水高峰水压不足、冬季易爆管，水压不稳定问题。
我县城区市政管网最高保障4层住宅水压，4－6层若未安装集中二次加压设备，高峰时间段无法正常用水；新街镇、官桥镇处于供水的远端，供水量不足，导致两镇居民及企业在供水高峰的时段、季节反映水压低或停水。
三、办理措施
1．多部门合力执法，改善价格问题。
一是市场监管局在对乡镇供水价格执行监督，对新街镇、官桥镇、高铁岭镇价格偏高问题进行整改，对鱼岳镇铁坡村多收取污水处理费事宜进行督办；二是水利局及各乡镇积极争取嘉鱼县农村供水管网更新改造工程项目资金，推进乡镇供水管网及设施改造工作，降低企业维护成本。（责任单位：县市监局、县水利局、鱼岳镇、新街镇、官桥镇、高铁岭镇）
2．加强水质信息公示，改善工艺流程。
一是县住建局、县卫健局加强宣传，除去每日、每月在政务网上公开水质信息外，增设宣传渠道，与嘉鱼网、嘉鱼大事件及其他政务APP合作，加大宣传，让群众可以有更多渠道了解嘉鱼县供水信息，加强水质检测、监测，保障居民用水安全；二是督促县自来水公司，对取水、混凝、沉淀、过滤、消毒等核心处理环节进行针对性优化。调整混凝剂、助凝剂投加比例与投加方式，优化沉淀时间、过滤流速等工艺参数，提升水中悬浮物、胶体、有机物等杂质的去除效率；升级消毒工艺设备，严格控制消毒剂投加量，在保障杀菌效果的同时，降低消毒副产物生成，优化水质口感与安全性；三是县城发集团加速推进二水厂建设，二水厂在絮凝沉淀池前增设了斜管沉砂池，有效应对了长江取水的高浊度问题，同时采用网格絮凝平流沉淀池与V型滤池组合工艺，对水量、水质波动的适应能力更强，出水水质更高、更稳定，为供水安全提供坚实保障。（责任单位：县住建局、县卫健局、县检测中心、嘉鱼浦华甘泉水业）
3．推进项目建设，提高供水保障能力。
一是督促县自来水公司加大投入，对全县供水及地下管网开展隐患排查，制定整改维修实施方案，健全长效管护机制，切实保障群众正常用水需求，对维修次数频繁、年限较长老旧管道实施改造，力争有效降低管网漏损、堵漏增效，改善城区水压；二是县住建局谋划并实施城区供水项目，积极争取上级资金，对城区老旧管网、设施、及二次供水设备进行改造，改善城区供水环境，降低漏损率，节约供水成本。县水利局争取乡镇供水设施改造资金，谋划嘉鱼县农村供水管网更新改造工程，项目预计对8个乡镇老旧供水管网进行改造；三是督促城发集团加快实施城区二水厂主体及配套管网建设，完善城区供水管网设施，既保证夜间低流量时的高水压供水，又有效降低能耗，为水压低解决问题提供保障。（责任单位：县住建局、县发改局、县水利局、县城发集团、嘉鱼浦华甘泉水业）
四、进展情况
1．水价监督执行方面。一是鱼岳镇铁坡村已组织村干部、组长、水管员及村民代表召开讨论会，讨论了水费超额收取的解决办法和自来水管网改道的相关事宜；二是新街镇请第三方审计对对新街镇2022年－2024年农村供水领域水费情况进行专项审计调查，按照《嘉鱼县农村供水价格政府补贴工作方案》标准测算，对多收的水费实行“只抄表不收费”政策，每月公示抄表数据，直至全额退还多收水费；三是高铁岭镇采取多收水费的村水表账户充值的形式进行了退费处理，截止目前已全部清退到位。
2．水质公示及提升方面。一是县住建局、县卫健局已按要求每日、每月完成了水质信息公示，同时县甘泉水业在其公众号上对水质信息进行了公示，截至目前2026年水质各项指标处于安全合格范围内；二是浦华甘泉水厂严格执行工艺流程，对取水、混凝、沉淀、过滤、消毒等核心处理环节进行针对性优化，调整混凝剂、助凝剂投加比例与投加方式，升级消毒工艺设备，进一步提升水质口感与安全性；三是二水厂在工艺流程上对浑浊度、处理效率及水压方面有更好的保障效果，目前主体建设已完成90％，预计8月底通水。
3．水压改善方面。一是嘉鱼浦华甘泉水业完成红星商贸城至双引桥0.85km改造，完成液化气站片区、老交警中队片区、老模具厂、老劳动局片区、红珠巷片区、新村一、二、三巷片区1.5Km老旧供水管网改造；完成城区主线阀门更换改造施工方案及预算，预计8月份结合迎宾大道和东岳路供水管道改造一并实施；计划对取水泵房增加水泵机组及配套设施，现已完成方案设计；二是县住建局已谋划嘉鱼县城区供水设施设备更新项目、嘉鱼县小湖片区供水管网漏损治理项目、嘉鱼县鱼岳城区供水管网漏损治理改造项目等3个供水项目，涉及总投资53612万元，正在积极争取国债资金，结合老旧小区改造项目，将二次供水改造纳入改造范围，解决中间层居民用水问题。县水利已完成嘉鱼县农村供水管网更新改造工程可研编制，获取批复，正在积极争取项目资金；三是县城发集团积极推进二水厂建设，已完成主体工程建设90％，配套管网建设完成60％，预计2026年8月31日前通水运行。
综上，我县将持续压实责任、狠抓落实，紧盯水价监管、水质提升、水压保障三大重点，加快项目建设进度，强化日常管理维护，切实解决群众用水急难愁盼问题，全力保障群众用上安全、优质、稳定的自来水。
嘉鱼县住房和城乡建设局办公室
2026年5月29日
